中国城市环境卫生协会党建工作制度

（2024年3月18日党支部党员大会审议通过）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色时候主义思想，强化协会党建工作的政治引领作用，保障党的活动制度化、规范化、持续深入和卓有成效地开展，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的作用，提升内部治理能力，从而全面推动协会各项工作高质量开展，根据党章、本会章程和有关规定，制定本会党建工作制度。

一、坚持党建引领，不断强化政治建设

要充分认识加强党建工作对于保证协会正确发展方向、激发协会活力、促进协会更好地服务国家、服务社会、服务行业、服务群众，对于把协会和会员紧密联系团结在党的周围、不断扩大党的影响力、增强党的群众基础、夯实党的执政基础都具有重要意义。

坚持中国共产党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力推进协会党的组织和党的工作有效覆盖，创新党支部工作内容和方式，切实发挥党组织的政治核心作用。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、加强理论学习，形成长效学习机制

切实落实“第一议题”制度，聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党员大会、支委会、党小组会、党课、青年理论学习小组学习、主题党日活动等的“第一议题”，第一时间组织传达学习。把学习融入日常、抓在经常。

引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，组织党员以多种方式有计划、有重点地开展理论学习，学习的内容包括但不限于：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想；党章、党史；党和国家重要决策、方针、政策、文件，重要会议和讲话精神；爱国主义、集体主义、党的光荣传统、重要事件、重要人物先进事迹；爱岗敬业、拼搏奉献、责任心、行业楷模典范；反腐倡廉、反面典型警示；党和国家关于环卫行业和社会组织的重要决策、政策、文件、会议、讲话等。

理论学习的方式：一是党支部集中学习与党员个人自学相结合；二是党支部内部学习与兄弟协会党支部交流学习相结合；三是党的理论学习与协会业务学习相结合；四是传统学习方式与各种渠道的灵活方式相结合；五是学习研讨与实践体验相结合；六是“请进来讲，走出去学”相结合。

通过读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，筑牢思想理论根基、强化忠诚信念站位，自觉用理论武装头脑、指导工作实践。

三、落实“三会一课”，规范组织生活开展

严格执行党的组织生活制度，认真、规范组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话，按要求向上级党组织报告工作，不断增强党支部组织生活的政治性、原则性、时代性。

（一）党支部党员大会

党支部党员大会是党支部的议事决策机构，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

党支部党员大会每个季度至少召开1次，也可根据需要随时召开。党员大会主要内容是：

1.传达和学习党中央和上级党组织的有关文件、指示批示、会议精神等；

2.讨论通过党支部工作计划和工作报告；

3.选举党支部委员会；

4.讨论决定发展新党员、预备党员转正、党员的奖励或处分；

5.研究党支部和协会的其他重要事项。

（二）党支部委员会会议

党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，负责领导和处理党支部日常工作。

党支部委员会会议每个月召开一次，也可根据需要随时召开。党支部委员会会议的主要内容是：

1.讨论研究上级党组织的指示；

2.研究党支部工作计划、工作报告；

3.分析研究党员的思想状况、教育管理、奖励或处分；

4.研究党支部建设、发展党员等；

5.讨论其他重要事项。

（三）党小组会

由于党员数量较少，本支部不再划分党小组，不单独召开党小组会。

（四）党课

党课每半年不少于1次,一般每季度开展1次。党支部书记每年至少讲1次党课。党课是党组织对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，每个党员都必须自觉地接受党课教育，不断增强党性修养和锻炼。党课可邀请入党积极分子和党外群众参加。党课的主要内容包括党的理论和知识、方针政策、先进制度、优良传统作风、党纪党规、党员标准和道德规范、新党史新国史等。

党课形式可灵活多样，与当前的形势任务相结合、与大家关心的热点难点问题相结合，使党员和入党积极分子通过学习,自觉地把业务工作与党的事业结合起来。

鼓励和适时安排党员围绕不同的专题、结合行业和协会以及个人实际讲微党课，推动形成党员带头、集体学习、经常交流、共同进步的学习机制，力争在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。

（五）主题党日

党支部每月相对固定一天开展主题党日活动，可以集中学习、专题研讨、民主议事、过组织生活、观看专题节目、外出参观、志愿服务等多种方式开展。

党支部要提前认真研究确定主题党日活动的主题、内容和形式，做好计划，并及时通知党员；活动过程中要加强组织协调，确保活动效果，并做好记录；活动结束后要及时梳理总结，完成记录和材料保存，并按要求报告上级党组织。

（六）组织生活会

组织生活会是党支部组织党员交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评的重要会议，每年至少召开1次，一般安排在第四季度，也可根据需要随时召开。组织生活会要注意思想性、政治性和原则性，以党的基本路线为指导，围绕贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况，组织党员严肃认真客观地开展批评与自我批评，着重解决思想作风上出现的问题，提高依靠自身力量解决矛盾的能力。

党支部书记要严格按照《党章》和有关规定，坚持过好双重组织生活会，既以普通党员身份参加支部的组织生活会，又要参加党员领导干部的民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督。

（七）民主评议党员

民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度，也是党支部从严治党、加强党员教育管理和监督的一项重要活动，原则上每年开展1次，一般安排在年末，以召开党员大会的形式，结合工作总结进行。

民主评议的具体内容根据当前形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段党员先锋模范作用的要求和特点确定和调整。

民主评议党员前，党支部要对党员进行学习动员，党员通过专题学习研讨进行自我总结。

党员大会上，通过个人自评、党员互评、民主测评进行评议，党支部书记带头总结和开展自我批评，党员逐一互评。

会后，党支部根据民主测评情况组织评定，并报上级党组织审定。

（八）谈心谈话

党支部要经常开展谈心谈话，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间每年谈心谈话不少于1次。

谈心谈话要坦诚相待，沟通交流思想，听取意见建议，党支部要及时掌握党员思想状况，了解党员困难和需求，有针对性地做好思想政治工作，对特殊情况及时采取有效措施解决。

（九）报告工作

党支部要围绕党中央和上级党组织的指示要求、工作部署及时报告相关工作落实情况，并每年至少向上级党组织就党支部的总体工作进行1次全面汇报。

每年年终由党支部委员会或党支部书记向党员大会报告年度党建工作，向上级党组织报送工作总结和下一阶段工作计划，接受党员的评议监督，参加上级党组织的述职评议考核。

要深刻体会重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，加强重大事项请示报告工作的制度化、规范化、科学化，严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》的规定做好重大事项的请示报告工作。

四、积极发展党员，不断壮大组织队伍

将发展党员工作作为党支部工作的重要内容之一，坚持高标准、严要求、有计划地履行相关程序，始终把政治标准放在首位，坚持入党自愿和个别吸收原则，注重在负责人、业务骨干中发展党员。禁止突击发展和“关门主义”。

（一）入党申请和入党积极分子的确定

严格按照发展党员的程序和要求开展工作，做好入党申请书的接收、与入党申请人谈话、建立人员档案、考察和广泛听取意见、召开党员大会讨论确定入党积极分子、向上级党组织登记备案等工作。

（二）入党积极分子的培养考察

党支部要为入党积极分子选定培养联系人，培养联系人与入党积极分子沟通联系每季度不少于1次，向入党积极分子介绍党的基本知识，了解其政治觉悟、思想品德、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导端正入党动机，并及时将有关情况向党支部汇报。党支部安排入党积极分子参加政治理论学习、听党课、参加党支部党员大会及相关教育活动，并分配其参与一定工作，关注入党积极分子的思想、学习、工作、生活情况，做好谈心谈话工作，在实践中培养和考察。

入党积极分子应每季度向党支部汇报一次思想、学习和工作情况，由培养联系人填写考察记录；党支部（委员会）每半年考察一次，并将考察结论填入《入党积极分子考察薄》。

对条件较为成熟的入党积极分子，及时报送上级党组织进行培训。

（三）发展对象的确定和考察

入党积极分子经过1年以上的培养考察，在听取和分析培养联系人情况汇报、综合群众意见的基础上，党支部召开党员大会讨论研究确定发展对象人选，经无记名投票表决通过，报上级党组织备案后列为发展对象。

发展对象应当有两名正式党员作为入党介绍人，一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。入党介绍人应向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等，并如实向党支部汇报。

党支部安排发展对象参加上级党组织举办的短期集中培训（一般不少于3天，或不少于24学时），未经培训的，不能发展入党。

党支部必须对发展对象进行政治审查，政治审查的主要内容包括：对党的理论、方针、政策、路线的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。可采用函调、电话、座谈、查阅档案等多种方式进行，并形成综合性政审意见和结论性材料。

党支部应对拟发展对象进行不少于5个工作日的公示。

（四）预备党员的接收和考察

上级党组织对发展对象的条件、培养情况审查通过后发放《中国共产党入党志愿书》待公示后填写。入党介绍人指导发展对象严肃认真、忠诚客观地填写《中国共产党入党志愿书》，党支部（委员会）严格审查后，提交党员大会讨论。

发展对象应在党员大会上汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题。入党介绍人介绍发展对象的有关情况，对其能否入党表明意见。党支部报告对发展对象的审查情况，与会党员进行充分讨论并以无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员数的一半方可通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在党员大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。

党支部应及时将党员大会决议写入《中国共产党入党志愿书》并连同入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等一并报上级党组织审批，通过后接收预备党员。

（五）预备党员转正

党支部及时组织预备党员入党宣誓，并通过党的组织生活，听取本人汇报、谈心谈话、集中培训、现实表现等继续对预备党员进行教育和考察，并填写《预备党员考察薄》。

预备党员的预备期为1年，从党员大会通过其为预备党员之日算起。预备期满，党支部应及时讨论其能否转为正式党员。

预备党员转正的程序：本人向党支部提出书面转正申请—党支部征求党员和群众意见—党支部委员会审查—党员大会讨论、表决通过—报上级党组织审批。

预备党员转正后，党支部应及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料存档。

五、全面从严要求，加强党员教育管理

坚持党要管党、全面从严治党原则，严格落实党员教育管理工作，党支部书记带头接受教育管理。

以党的政治建设为统领，加强党性教育和政治理论教育，组织开展理论学习，进行党的宗旨和革命传统教育，教育党员坚定理想信念，增强党性修养，提高政治觉悟和政治能力，努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

教育引导党员自觉遵守党章党规党纪和国家法律法规，带头践行社会主义核心价值观，培养高尚品德和良好作风，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

将形势政策教育与专业知识技能教育有机结合，宣传解读党和国家重要方针政策和国内外形势，立足推动行业发展和社会组织服务功能，加强行业专业知识培训，教育引导党员正确认识形势，增强专业水平和业务能力，更好地以实际行动发挥先锋模范作用。

党支部通过“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、专题培训、参加上级党组织的集中培训等形式对党员进行教育管理。同时，结合实际，通过设立党员示范岗、党员责任区、志愿服务、承诺实践等方式，引导党员在做好本职工作的基础上发挥先锋模范作用，在重大任务中勇于担当，密切联系群众，实实在在为群众服务。

党支部要做好党员的信息、档案管理，及时办理进出党支部的党员组织关系转移。党员出国学习考察或参加国际会议，要做好外事纪律教育；教育出国党员在境外认真执行国家方针政策，严守国家机密，注意国际影响。

党支部严格执行党的纪律，对违纪党员，根据情节轻重，按照党章党规党纪和处分党员的工作程序，分别给与批评教育直至纪律处分等处理。

六、按期收缴党费，做好党费使用管理

按期交纳党费是党员应尽的责任和义务。党员交纳党费的要求是：由本人交纳；按期交纳；按规定的标准交纳，没有特殊情况和经过批准，不可以少交，自愿多交不限。预备党员应从党员大会通过其为预备党员之日起开始，同正式党员一样按规定交纳党费。

党员交纳党费的标准按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行，按照“自行申报、支部核查”的形式确定党费交纳基数，由党支部按时按标准收取党费。

党支部应严格按照有关规定和党费使用范围管理和使用党费，使用范围包括：培训党员；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、书籍、音像制品等资料或设备，购买党徽党旗；开展“三会一课”、主题党日活动等；评选表彰先进等产生的会议、活动、奖励等费用；补助生活困难党员、因公伤残党员、因公殉职和因公牺牲党员家庭等；补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾害受损的基层党员教育设施。

党支部的具体财务工作由协会内设的财务部代办，由专人负责管理党费，严格实行会计、出纳分设。

党费应专款专用，严格执行支出审批手续，保存好相关凭证，并定期公示收支情况，接受党员和群众的监督。

七、坚决防微杜渐，加强党风廉政建设

坚持全面从严治党，强化党员干部廉洁自律意识，教育引导党员提高政治站位，深刻领悟关于党的自我革命的重要思想，坚定理想信念，增强拒腐防变意识，以永远在路上的坚定执着，坚决打赢反腐败斗争的攻坚战和持久战。

党支部书记和委员要带头学习贯彻党风廉政建设的有关规定，切实落实中央八项规定及其实施细则，认真吸取违规违纪违法案件的教训，引以为戒，防微杜渐，保持风清气正的内部环境。

党支部要加强对协会和分支机构人员、财务、业务活动的监督管理，全面参与协会内部治理，确保不发生违纪违规问题，保持职工队伍的健康持续稳定。

积极发掘行业中的廉洁元素，运用多种手段传播廉洁文化，使党风廉政要求渗透到协会工作的方方面面，将廉洁思想内化于心，外化于行，深入党员心中。

八、加强政治把关，落实意识形态责任

坚持党的领导和正确的舆论导向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

党支部书记作为意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓好意识形态工作。

把意识形态工作纳入党建工作制度和重要议事日程，第一时间传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神和部署要求，把意识形态工作纳入党支部年度重点工作，加强组织，推动落实。

加强文化宣传阵地建设，大力弘扬社会主义核心价值观。牢牢掌握网络意识形态主动权，加强对协会微信公众号和微信群、网站、简报等的建设和运维，切实维护网络意识形态安全。

与党员职工开展经常性谈心谈话，及时全面掌握党员职工的意识形态状况，针对存在的问题，及时研究并采取有效措施加以改进。